WASHINGTON.- El Gobierno de Donald Trump anunciará mañana miércoles la
entrada en vigor del Título III de la ley Helms-Burton, lo que
endurecerá el embargo a Cuba y permitirá reclamar propiedades
expropiadas por la Revolución cubana, pese a la oposición de España y
otros países de la Unión Europea (UE).
Estas son las
seis claves de la activación de parte de la legislación Helms-Burton,
también conocida como "Ley Libertad" y que ya en 1996 endureció el cerco
comercial a la isla:
1. ¿QUÉ ES EL TÍTULO III? ¿Y EL TÍTULO IV?
El Título III está incluido en la legislación Helms-Burton, bautizada
así por los nombres de sus impulsores, los senadores Jesse Helms, del
Partido Republicano, y el demócrata Dan Burton.
Ese
título se creó para que los estadounidenses, incluidos los cubanos
nacionalizados, pudieran demandar ante cortes de EE.UU. a las compañías
que supuestamente se estaban beneficiando de propiedades en Cuba que les
fueron expropiadas tras la Revolución liderada por Fidel Castro en
1959.
Además, el Gobierno de Trump ha amenazado con
implementar el Título IV, que restringe la entrada a EE.UU. de quienes
hayan confiscado propiedades de estadounidenses en Cuba o que hayan
"traficado" con dichas propiedades.
2. ¿POR QUÉ AÚN NO HAN ENTRADO EN VIGOR?
El entonces presidente de EE.UU., el demócrata Bill Clinton
(1993-2001), firmó en 1996 la ley Helms-Burton y permitió su entrada en
vigor, pero decidió suspender los Títulos III y IV.
Desde Clinton, todos los presidentes de EE.UU. han enviado al Congreso
una notificación cada seis meses para impedir la entrada en vigor de
esas provisiones, pero Trump rompió con esa tendencia y acortó el tiempo
de suspensión de seis meses a 45 días, luego a un mes y,
posteriormente, a dos semanas.
La última suspensión
de dos semanas se extiende desde el 18 de abril hasta el 1 de mayo,
momento en el que entrarán en vigor los Títulos III y IV, dijeron
fuentes del Gobierno.
Por otro lado, cuando esa norma
se aprobó hace más de dos décadas, el bloque europeo y otros países con
intereses empresariales en la isla expresaron una feroz oposición
porque temían que sus compañías fueran demandadas en EE.UU.; y, por
ello, la Unión Europea (UE) denunció a Washington ante la Organización
Mundial del Comercio (OMC).
La UE suspendió el
procedimiento contra EE.UU. en mayo de 1998 tras alcanzar un acuerdo
político con Clinton, que se comprometió a congelar cada seis meses la
activación de esas medidas.
3. ¿PODRÍA VOLVER A HABER UN LITIGIO EN LA OMC?
La alta representante para la Política Exterior de la UE, Federica
Mogherini, y la comisaria europea de Comercio, Cecilia Malmström,
enviaron el 10 de abril una carta al secretario de Estado de EE.UU.,
Mike Pompeo, para avisarle de que podrían reactivar su demanda ante la
OMC, según el diario The Wall Street Journal.
En la
misiva, recogida por el periódico, las diplomáticas advertían de que si
EE.UU. aplicaba por completo la ley Helms-Burton, entonces la "UE se
verá obligada a usar todos los métodos a su disposición", incluida la
vía judicial en la OMC, con el objetivo de defender sus negocios en
Cuba.
4. PERO, ¿EL TÍTULO III NO HABÍA ENTRADO YA EN VIGOR?
En marzo, EE.UU. tomó un paso sin precedentes al implementar de manera parcial el Título III.
En concreto, EE.UU. estableció que los cubano-estadounidenses podían
demandar a las más de 200 compañías cubanas incluidas en una "lista
negra" del Departamento de Estado, aunque los conglomerados extranjeros
seguían exentos.
Expertos consultados
aseguraron que desde que comenzaron a permitirse esas demandas hace más
de un mes no hay constancia de que se haya presentado ninguna.
5. ¿CÓMO PODRÍA AFECTAR EL TÍTULO III Y IV A LAS EMPRESAS ESPAÑOLAS?
El impacto podría sentirse con fuerza en el grupo Meliá, con sede en
España, que tiene una gran presencia en Cuba y cuyos directivos podrían
enfrentar dificultades para ingresar a EE.UU. como consecuencia del
Título IV, señaló hoy Robert Muse, un abogado experto en la
legislación estadounidense sobre la isla.
No
obstante, los empresarios españoles en Cuba están, por su arraigo y
experiencia en el país, preparados para resistir un endurecimiento del
embargo de EE.UU., aseguró este mes en La Habana el presidente de
la Asociación de Empresarios de España en Cuba (AEEC), Xulio Fontecha.
La AEEC es la única asociación de empresarios extranjeros que existe en
Cuba y representa a más de 200 firmas radicadas en el país caribeño,
entre ellas gigantes hoteleros como Meliá o Iberostar, con importantes
contratos de gestión de instalaciones.
A principios
de abril, el ministro español de Exteriores, Josep Borrell, se reunió en
Washington con Pompeo y legisladores demócratas y republicanos para
expresarles su rechazo a la activación del Título III.
6. ¿QUÉ CÁLCULO POLÍTICO HACE TRUMP CON ESTAS MEDIDAS?
Los exiliados cubanos de clase alta, muchos de los cuales ahora son
ciudadanos de EE.UU. y viven en Miami (Florida), celebraron este mismo
martes la decisión de Trump, pues tienen la esperanza de poder recuperar
las fortunas que les fueron expropiadas tras la Revolución cubana, hace
60 años.
Trump tiene la vista puesta en las
elecciones presidenciales del 2020 y su decisión de activar los Títulos
III y IV le asegura el voto cubano de la Florida, un estado con un gran
peso en los comicios estadounidenses y que el mandatario ya se llevó en
las elecciones de 2016.
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